青海省科學(xué)技術(shù)廳 關(guān)于印發(fā)《青海省基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理 辦法（修訂）》的通知

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青海省科學(xué)技術(shù)廳

關(guān)于印發(fā)《青海省基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理

辦法（修訂）》的通知

青科發(fā)政〔2021〕79號(hào)

各有關(guān)單位：

根據(jù)工作需要，我廳對(duì)原有的《青海省基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理細(xì)則（試行）》進(jìn)行了修訂，形成了《青海省基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法（修訂）》，已經(jīng)2021年12月8日廳務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                   2021年12月14日

青海省基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法（修訂）

第一章 總則

第一條  為貫徹落實(shí)《青海省貫徹〈國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案》相關(guān)要求，加大對(duì)我省科研機(jī)構(gòu)自主開展科學(xué)研究的穩(wěn)定支持，加強(qiáng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金（以下簡稱基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)）的管理和使用，根據(jù)《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（青發(fā)〔2019〕11號(hào)）《青海省人民政府關(guān)于改革省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理的實(shí)施意見》（青政〔2015〕80號(hào)）《青海省科技領(lǐng)域省與市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施意見》（青政辦字〔2019〕218號(hào)）等文件精神，修定本辦法。

第二條  基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，由省級(jí)、市（州）財(cái)政各自設(shè)立，分別用于支持省屬、市（州）屬公益性科研單位開展符合公益職能定位、代表學(xué)科發(fā)展方向，體現(xiàn)前瞻布局的自主選題研究工作。

第三條  基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)從各級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金中列支?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)使用方向包括：自主選題開展多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)性、支撐性和戰(zhàn)略性研究，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)及科研人才培養(yǎng)等科技基礎(chǔ)性工作。

第四條  基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的管理和使用原則：

（一）自主安排?？蒲袡C(jī)構(gòu)根據(jù)自身科研需求統(tǒng)籌規(guī)劃，自主選題、自主立項(xiàng)，按規(guī)定編制預(yù)算和使用資金，為科研機(jī)構(gòu)培育優(yōu)秀科研人才和團(tuán)隊(duì)、開展科研活動(dòng)、提升創(chuàng)新能力給予穩(wěn)定支持。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整。省科技廳根據(jù)科研機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合科技專項(xiàng)資金額度和科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定支持經(jīng)費(fèi)。

（三）嚴(yán)格管理?？蒲袡C(jī)構(gòu)承擔(dān)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理的法人責(zé)任，建立健全基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)內(nèi)部管理制度，將基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用。

第二章  管理權(quán)限與職責(zé)

第五條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)核定基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)年度預(yù)算，及時(shí)將基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算下達(dá)省屬科研單位，各市（州）參照?qǐng)?zhí)行。省科技廳對(duì)全省基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)使用和管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第六條  科研機(jī)構(gòu)是基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理和使用的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：

（一）制定本單位相關(guān)制度，切實(shí)履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機(jī)制；

（二）成立管理咨詢委員會(huì)，在資金申請(qǐng)、資金分配、資金使用、監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)管理；

（三）負(fù)責(zé)開展基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的全過程預(yù)算績效管理和使用的年度監(jiān)管，主要包括預(yù)算、科研進(jìn)展、科研產(chǎn)出、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資金使用等方面。

第七條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)使用管理的直接責(zé)任人，對(duì)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。

第三章  基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的分配與使用

第八條  省科技廳每三年開展一次科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力、科研活動(dòng)開展情況、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行和管理情況等進(jìn)行基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)分配。

第九條  科研機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位管理咨詢委員會(huì)意見及發(fā)展需求，自主確定基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)年度支持項(xiàng)目和預(yù)算安排。

第十條  科研機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需簽訂工作任務(wù)書，明確支持經(jīng)費(fèi)和績效目標(biāo)。

第十一條  基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般為科研機(jī)構(gòu)在編人員，原則上同一負(fù)責(zé)人同一時(shí)期主持項(xiàng)目不超過2個(gè)，參加項(xiàng)目與主持項(xiàng)目合計(jì)不得超過3項(xiàng)。

第十二條  科研機(jī)構(gòu)可以使用基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)聯(lián)合外單位共同開展研究工作。合作研究經(jīng)費(fèi)一般不能撥至外單位，確需外撥時(shí)應(yīng)經(jīng)管理咨詢委員會(huì)審議通過，并簽訂科研任務(wù)合同。

第十三條  科研機(jī)構(gòu)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中支持40歲以下青年科研人員牽頭負(fù)責(zé)科研工作的比例，一般不得低于年度預(yù)算的30%。

第十四條  基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)具體開支范圍由科研機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況確定，允許科研機(jī)構(gòu)提取不超過30%的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，其使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由科研機(jī)構(gòu)在績效工資總量內(nèi)自主決定，并在單位內(nèi)部公示。但不得分?jǐn)倖挝还补芾砗瓦\(yùn)行費(fèi)用(含科研房屋占用費(fèi))，不得開支人員工資、津補(bǔ)貼、福利、罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等。

第十五條  基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的資金支付屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。科研機(jī)構(gòu)急需的專業(yè)設(shè)備、試驗(yàn)材料、耗材，按相關(guān)規(guī)定特事特辦，不進(jìn)行招投標(biāo)程序，可自行采購科研項(xiàng)目儀器設(shè)備，自行選擇儀器設(shè)備評(píng)審專家，并做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，做到全過程公開透明、可追溯。

第十六條  使用基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源、大型科學(xué)儀器設(shè)備等，按照規(guī)定開放共享。

第十七條  科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的使用情況報(bào)告報(bào)送至省科技廳,實(shí)行績效管理。

第四章  自評(píng)與監(jiān)督

第十八條  科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照科研誠信制度的有關(guān)要求，建立基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的科研誠信制度。

第十九條  科研機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)科研工作進(jìn)展、科研產(chǎn)出、人才隊(duì)伍建設(shè)、資金使用等開展績效自評(píng)。

第二十條  科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財(cái)政財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條  對(duì)提供虛假材料的科研機(jī)構(gòu)將納入科研失信記錄檔案，當(dāng)年已撥付的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)原渠道退回，且3年內(nèi)不得參與基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)分配。

第二十二條　科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定制定本單位基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的具體管理制度，并報(bào)主管部門和省科技廳備案。

第五章  附則

第二十三條　本細(xì)則自2022年1月15日起施行，有效期至2027年1月14日。2017年6月15日施行的《青海省基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理細(xì)則（試行）》同時(shí)廢止。