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          青海省科學(xué)技術(shù)信息研究所有限公司招標(biāo)采購管理辦法

          瀏覽次數(shù):0次   信息發(fā)布:信息所辦公室  發(fā)布時(shí)間:2024-06-11 16:50:28

          第一章 總則

          第一條 為了加強(qiáng)青海省科學(xué)技術(shù)信息研究所有限公司(以下簡稱:公司)的招標(biāo)管理,規(guī)范招標(biāo)行為,保護(hù)國有資產(chǎn)、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,履行“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,確保采購工作合法、有序、有效進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《青海省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合公司實(shí)際,制定本辦法。

          第二條 本辦法適用于公司、下屬公司及公司代管或委托經(jīng)營管理的各單位(以下簡稱:下屬公司)的工程類、物資類、服務(wù)類、科研類等招標(biāo)活動(dòng)。

          第三條 公司及下屬公司招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定,遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用和科學(xué)擇優(yōu)的原則。

          任何單位和個(gè)人不得違反干預(yù)招標(biāo)工作的正常進(jìn)行,必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得采取任何方式規(guī)避招標(biāo)。

          第四條 招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督按公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

          第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

          第五條 公司學(xué)術(shù)委員會(huì)是公司招標(biāo)采購活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織和管理公司本部及下屬公司的招標(biāo)采購工作,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司所屬各部門及下屬公標(biāo)采購工作。學(xué)術(shù)委員會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司招標(biāo)采購工作,協(xié)調(diào)處理招標(biāo)采購工作中存在的重要事項(xiàng),對(duì)招標(biāo)采購前期各項(xiàng)手續(xù)、需求是否完備進(jìn)行審核,并對(duì)滿足審批條件的項(xiàng)目進(jìn)行審批,對(duì)采購文件、程序、報(bào)告等進(jìn)行審核和檢查負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的具體活動(dòng)執(zhí)行。

          第六條 各部門、下屬公司是各自招標(biāo)采購項(xiàng)目具體活動(dòng)的實(shí)施主體、責(zé)任主體,提出招標(biāo)采購需求,收集和整理擬招標(biāo)采購項(xiàng)目的前期手續(xù)、需求資料,并且應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)和公司支委會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)班子全過程的監(jiān)督,按照上級(jí)單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

          第七條 綜合管理部主要承擔(dān)以下職責(zé):起草和修訂公司項(xiàng)目招標(biāo)采購管理規(guī)章制度;收集和整理招標(biāo)采購全過程資料歸檔保存,建立招標(biāo)臺(tái)賬。財(cái)務(wù)部主要承擔(dān)以下職責(zé):審核招標(biāo)采購文件商務(wù)部分中的付款方式、結(jié)算方式及結(jié)算要求、質(zhì)保金支付等,審核招標(biāo)采購項(xiàng)目的預(yù)算。公司法務(wù)主要承擔(dān)以下職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購工作的全過程提供法律保障,提出相關(guān)的法律意見和建議;審核招標(biāo)采購文件合同條款的合法合規(guī)。

          第八條 公司監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)公司及下屬公司的招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,確保公司及下屬公司的招標(biāo)活動(dòng)按照規(guī)范化、制度化、程序化的要求實(shí)施。

          第三章  必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、組織形式及方式

           招標(biāo)的管理范圍:包括公司及下屬公司的工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)和非工程建設(shè)的物資類和服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目,其中:

          (一)工程類招標(biāo)范圍:包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、大修與技改等項(xiàng)目及其相關(guān)的裝飾裝修、拆除、修繕、設(shè)備安裝與維修等;為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必須的設(shè)備、材料等的采購;為完成工程所需的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)以及工程的建設(shè)施工。

          (二)非工程類物資(采購)類招標(biāo)范圍:包括機(jī)器設(shè)備、大宗物資(貿(mào)易采購業(yè)務(wù)除外)、車輛、辦公用品及軟件采購等項(xiàng)目。

          (三)非工程類服務(wù)(采購)類招標(biāo)范圍:咨詢、評(píng)估、審計(jì)、技術(shù)服務(wù)、科研、勞務(wù)(包括運(yùn)行維護(hù)外包)、保險(xiǎn)、其他中介外聘等與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理相關(guān)的各類服務(wù)采購項(xiàng)目。

          (四)標(biāo)準(zhǔn):

          1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上;

          2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上;

          3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。

          同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須招標(biāo)。

          第十條 屬于下述范圍且合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo):

          (一)非工程建設(shè)貨物類采購,包括機(jī)器設(shè)備、大宗物資、車輛、辦公用品及軟件等;

          (二)非工程建設(shè)服務(wù)類采購,包括咨詢、評(píng)估、審計(jì)、技術(shù)服務(wù)、科研、勞務(wù)(包括運(yùn)行維護(hù)外包)、保險(xiǎn)、其他中介外聘等與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理相關(guān)的各類服務(wù)等。

          第十 必須招標(biāo)項(xiàng)目的組織形式為委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

          第十 必須招標(biāo)項(xiàng)目的方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo),采用邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、實(shí)施條例及上級(jí)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

          第四章  非招標(biāo)項(xiàng)目的范圍標(biāo)準(zhǔn)、組織形式及方式

          第十 不屬于本辦法第三章規(guī)定情形的項(xiàng)目可采用非招標(biāo)方式采購。

          (一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以下,100萬元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下,50萬元人民幣以上的;

          (二)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下,50萬以上的;

          (三)非工程類物資(采購)類項(xiàng)目(生產(chǎn)經(jīng)營性物資除外)、服務(wù)(采購)類項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下,5萬以上的;

          第十 非招標(biāo)項(xiàng)目由學(xué)術(shù)委員會(huì)或委托符合公司規(guī)定和要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行非招標(biāo)采購程序。

          第十 非招標(biāo)項(xiàng)目的采購方式分為談判采購、詢比采購、競價(jià)采購、直接采購和框架協(xié)議采購。

          (一)談判采購是與供應(yīng)商進(jìn)行談判,并通過對(duì)供應(yīng)商多次提交的競爭性方案和報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審,從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

          (二)詢比采購是通過對(duì)供應(yīng)商一次性遞交的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審,從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

          (三)競價(jià)采購是技術(shù)商務(wù)合格的供應(yīng)商在規(guī)定的輪次或時(shí)限內(nèi)多次提交的競爭性報(bào)價(jià),分別進(jìn)行評(píng)價(jià)排序,并從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

          (四)直接采購是與一家供應(yīng)商進(jìn)行談判,直接簽訂合同的采購方式,應(yīng)具備對(duì)采購標(biāo)的技術(shù)、商務(wù)等方面的物有所值綜合評(píng)價(jià)能力。

          (五)框架協(xié)議采購是先與供應(yīng)商以框架協(xié)議確定工程、貨物或服務(wù)的采購單價(jià)或價(jià)格形成機(jī)制、交易條件等,再根據(jù)實(shí)際采購數(shù)量等需求與供應(yīng)商訂立采購合同的采購方式。

          第十 非招標(biāo)項(xiàng)目采購方式的適用情形:

          (一)滿足下列情形的可以采用談判采購方式:

          1.不能確定或不能準(zhǔn)確地提出采購,需要與供應(yīng)商進(jìn)行交流確定的;

          2.采購需求明確,但有多種實(shí)施方案可供選擇,需要與供應(yīng)商交流從而優(yōu)化、確定實(shí)施方案的;

          3.采購項(xiàng)目市場競爭不充分,例如市場上的潛在供應(yīng)商不足三家,或已通過公告邀請(qǐng)方式驗(yàn)證進(jìn)行響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的。

          (二)對(duì)可以準(zhǔn)確提出采購需求、市場競爭充分的采購項(xiàng)目可以采用詢比采購方式。供應(yīng)商少于三個(gè)的,應(yīng)采用談判或直接采購方式。

          (三)競價(jià)采購可以用于技術(shù)參數(shù)明確、完整,規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一、通用,供應(yīng)商數(shù)量相對(duì)充足的采購項(xiàng)目,并通常在電子競價(jià)平臺(tái)上在線進(jìn)行。供應(yīng)商少于三個(gè)的,應(yīng)采用談判或直接采購方式。

          (四)滿足下列情形的可以采用直接采購方式:

          1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的,包括需要采用不可替代的專利或?qū)S屑夹g(shù)的;

          2.必須保證原采購項(xiàng)目一致性或功能配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購的;

          3.因搶險(xiǎn)救災(zāi)等不可預(yù)見的緊急情況需要進(jìn)行緊急采購的;

          4.為了振興國內(nèi)制造業(yè)或提高重大裝備國產(chǎn)化水平等國家政策,需要直接采購的;

          5.涉及國家秘密或企業(yè)秘密不適宜進(jìn)行競爭性采購的;

          6.存在控股或者管理關(guān)系的上下級(jí)單位能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的。

          (五)框架協(xié)議采購適用于采購計(jì)劃難以確定、采購活動(dòng)頻繁的工程、貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目。

          十七  非招標(biāo)項(xiàng)目的采購計(jì)劃經(jīng)公司批準(zhǔn),并完成內(nèi)部備案后,可以啟動(dòng)非招標(biāo)方式采購活動(dòng),采購工作結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)向公司報(bào)備采購結(jié)果及相關(guān)資料。

          第五章 審批、核準(zhǔn)

          十八 所有招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)與當(dāng)年度項(xiàng)目資金使用計(jì)劃、預(yù)算計(jì)劃等相匹配,如需調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,保證招標(biāo)工作有序進(jìn)行。如有特殊情況,按照公司相關(guān)規(guī)定辦理。

          十九 所有符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目須辦理相關(guān)審批手續(xù)。

          (一)在具體項(xiàng)目招標(biāo)工作開始前,應(yīng)向學(xué)術(shù)委員會(huì)提交招標(biāo)審批申請(qǐng),經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)審議,上報(bào)支委會(huì)審批通過后方可實(shí)施招標(biāo)活動(dòng),需審批的項(xiàng)目提前15個(gè)工作日將計(jì)劃報(bào)至學(xué)術(shù)委員會(huì)。提交的招標(biāo)審批申請(qǐng)主要包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目規(guī)模、招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。

          在上報(bào)招標(biāo)審批文件前,原則上應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

          1.按照國家招投標(biāo)管理和本辦法的規(guī)定,招標(biāo)項(xiàng)目已經(jīng)取得相關(guān)政府部門的批復(fù)文件;

          2.項(xiàng)目已列入年度投資計(jì)劃且取得上級(jí)單位備案;

          3.項(xiàng)目招標(biāo)工作或需求計(jì)劃、預(yù)案已經(jīng)按有關(guān)規(guī)定編審?fù)戤叄?/span>

          4.有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí);

          5.項(xiàng)目已列入年度預(yù)算。

          招標(biāo)工作結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)單位相關(guān)部門報(bào)備招標(biāo)結(jié)果。

          第二十條 啟動(dòng)招標(biāo)采購項(xiàng)目的各部門、下屬公司應(yīng)填報(bào)《招標(biāo)申請(qǐng)表》/《采購申請(qǐng)表》。

           

          合同及檔案管理

          第二十 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書有效期內(nèi),按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容與中標(biāo)人簽訂書面合同。公司及下屬公司不得與中標(biāo)人簽訂背離招標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。招標(biāo)項(xiàng)目承辦人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)或者參與中標(biāo)合同的簽訂,相關(guān)合同的審批及簽署按公司《合同管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

          第二十 招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,公司及下屬公司應(yīng)將招投標(biāo)文件按照公司檔案管理要求及時(shí)整理歸檔,存檔備查。

          工作紀(jì)律與監(jiān)督

          第二十 公司各部門、下屬公司及項(xiàng)目有關(guān)人員,要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)及本辦法的相關(guān)規(guī)定。對(duì)不按規(guī)定及時(shí)報(bào)備及故意將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零不上報(bào),或不通過招標(biāo)而發(fā)包、相互串通搞虛假招標(biāo)和在招評(píng)標(biāo)中泄露標(biāo)底、評(píng)審結(jié)果等違規(guī)違紀(jì)行為的,將視情節(jié)按照公司有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、警告或行政處罰。

          第二十 招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的全過程監(jiān)督,監(jiān)督工作按公司監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

          第二十 對(duì)于招標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)行為,將追究有關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任;觸犯法律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

          附則

          第二十 本辦法與國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)不一致時(shí),以國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)為準(zhǔn)。

          第二十 本辦法由公司綜合管理部負(fù)責(zé)解釋。

          二十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行,與公司原有文件規(guī)定相抵觸時(shí),按本辦法執(zhí)行。


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