青海省科學(xué)技術(shù)廳

關(guān)于印發(fā)《青海省創(chuàng)新平臺建設(shè)專項管理

辦法（修訂）》的通知

青科發(fā)政〔2021〕78號

各有關(guān)單位：

根據(jù)工作需要，我廳對原有的《青海省創(chuàng)新平臺建設(shè)專項管理辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《青海省創(chuàng)新平臺建設(shè)專項管理辦法（修訂）》，已經(jīng)2021年12月8日廳務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2021年12月14日

青海省創(chuàng)新平臺建設(shè)專項管理辦法（修訂）

<!--[if !supportLists]-->第一章 <!--[endif]-->總則

第一條  根據(jù)《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（青發(fā)〔2019〕11號）《青海省人民政府關(guān)于改革省級財政科技計劃和資金管理的實施意見》（青政〔2015〕80號）《青海省關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新體系 提升科技創(chuàng)新供給能力的若干政策措施》（青辦字〔2020〕76號）等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范和加強青海省創(chuàng)新平臺（以下簡稱平臺）建設(shè)專項的管理，制定本辦法。

第二條  平臺建設(shè)專項是青海省科技計劃體系的組成部分，包括重點實驗室、省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺（含野外科學(xué)觀測研究站）、科研基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)專項、縣域創(chuàng)新試點縣、科技創(chuàng)新示范縣、科技特派員、工程技術(shù)研究中心等子專項。各子專項可根據(jù)實際制訂具體實施細(xì)則。

第三條  平臺建設(shè)專項按照公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督，凝聚創(chuàng)新資源，根據(jù)我省經(jīng)濟社會和科技發(fā)展需求，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，提升我省自主創(chuàng)新能力、科技服務(wù)能力。

第二章  管理機構(gòu)及其職責(zé)

第四條  青海省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）統(tǒng)籌安排平臺的規(guī)劃布局，組織開展相關(guān)建設(shè)和運行管理工作，加強平臺主管部門、建設(shè)（依托）單位的分類指導(dǎo)。

第五條  平臺建設(shè)（依托）單位負(fù)責(zé)平臺的日常管理工作，提供平臺建設(shè)和運行所必須的資金、物資、人才和政策保障。

第三章　申報與實施

第六條  省科技廳圍繞青海省科技創(chuàng)新規(guī)劃，通過前期調(diào)研和需求征集，公開發(fā)布專項計劃年度申報指南。

第七條  平臺建設(shè)專項項目實行直接公開申報。各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)方向，根據(jù)申報指南具體要求進(jìn)行申報。

第八條  平臺建設(shè)專項申報單位應(yīng)具備的基本條件： 

　　1．在青海省注冊滿一年以上的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位； 

　　2．具備平臺項目實施的基礎(chǔ)設(shè)施和場所，具有完成項目任務(wù)所需的專業(yè)人員隊伍和管理團隊，項目負(fù)責(zé)人具有較高的專業(yè)水平和組織協(xié)調(diào)能力； 

　　3．應(yīng)具備承擔(dān)平臺項目的綜合能力，規(guī)章制度健全，無不良信用記錄，具有保證項目順利實施的自籌資金和后勤保障能力；

 4．符合子專項相關(guān)具體條件及要求。

第九條  除新建科技基礎(chǔ)條件平臺外，重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點實驗室、省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科研基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)專項等子專項不計入限項范圍。

第十條  省科技廳按照指南要求，對申報項目進(jìn)行形式審查、組織專家開展論證評審或評估、形成擬立項目建議，經(jīng)省科技廳審定后，下達(dá)年度計劃。其中，省級重點實驗室、省工程技術(shù)研究中心經(jīng)認(rèn)定后，按照相關(guān)評估辦法，擇優(yōu)給予科技資金支持。

第十一條  平臺項目立項、監(jiān)督檢查、驗收、經(jīng)費預(yù)算等環(huán)節(jié)采取專家評審制。評審專家應(yīng)科學(xué)、客觀、公正地參與項目咨詢、立項評審、抽查和績效評價等工作。對可能影響公平公正開展工作的情形，相關(guān)專家及工作人員須回避。

第十二條  平臺項目實行合同制管理。立項后，承擔(dān)單位需在20個工作日內(nèi)與省科技廳簽訂青海省科技計劃項目（課題）合同書，并按合同組織實施。

第十三條  平臺項目經(jīng)費管理按照《青海省省級財政科技專項資金管理辦法》執(zhí)行，子專項單獨出臺相關(guān)經(jīng)費管理辦法的，從其規(guī)定。

第四章  變更與中止

第十四條  平臺項目執(zhí)行過程中需要變更合同內(nèi)容的，承擔(dān)單位應(yīng)在項目執(zhí)行期到期前6個月向省科技廳提交變更申請或備案。

第十五條  項目負(fù)責(zé)人變更須由項目承擔(dān)單位向省科技廳提交書面申請并附相關(guān)佐證材料，經(jīng)批復(fù)后方可實施。因工作調(diào)動、出國（境）、傷病、亡故及其他重大原因?qū)е马椖控?fù)責(zé)人無法履行工作職責(zé)時，可變更項目負(fù)責(zé)人，變更后的項目負(fù)責(zé)人須符合項目申報時項目負(fù)責(zé)人相關(guān)條件。

第十六條  平臺項目延期驗收由項目承擔(dān)單位向省科技廳備案。執(zhí)行期內(nèi)項目只可延期1次，延長期限最長不得超過1年。

第十七條  平臺項目承擔(dān)單位不得變更；項目參加單位更換或增減須經(jīng)項目承擔(dān)單位與原參加單位協(xié)商一致，且變更數(shù)量不得多于參加單位總數(shù)，由項目承擔(dān)單位審批同意后報省科技廳備案；項目組成員變更由項目負(fù)責(zé)人提出申請，由項目承擔(dān)單位審批同意后報省科技廳備案。

第十八條  平臺項目名稱、主要研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)及成果指標(biāo)等原則上不能調(diào)整變更。項目負(fù)責(zé)人在研究方向不變和不降低研究指標(biāo)的前提下，可自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。

第十九條  合同變更內(nèi)容經(jīng)批復(fù)同意或備案后生效，作為項目合同書的有效部分，在項目過程管理和驗收結(jié)題時作為執(zhí)行依據(jù)。

第二十條  不能按計劃執(zhí)行的平臺項目，須由項目承擔(dān)單位提出書面中止申請，由省科技廳研究批準(zhǔn)后中止。必要時，省科技廳可根據(jù)評估、評審、檢查意見等強制中止在研項目。

中止項目的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，報省科技廳核查備案。經(jīng)專項審計，退回剩余經(jīng)費或退回全部資助經(jīng)費。

第五章  檢查與驗收

第二十一條  根據(jù)“雙隨機、一公開”行政監(jiān)管要求，平臺建設(shè)專項實行抽查（評估）制度。由省科技廳項目主管部門組織專家或委托第三方機構(gòu)對項目執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實、經(jīng)費管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并完成項目執(zhí)行情況報告。

項目承擔(dān)單位應(yīng)在每年11月底編制并提交年度計劃執(zhí)行情況報告和相關(guān)信息表。當(dāng)年立項執(zhí)行期不足3個月的項目可在下一年度一并上報。

第二十二條 對不按時上報相關(guān)年度報告材料、不接受監(jiān)督檢查以及變更事項不按照程序提交報告的項目單位，要限期整改。整改不力的，納入失信記錄，按相關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 加強信用管理，對項目承擔(dān)單位及項目責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機構(gòu)等在項目實施的信用情況進(jìn)行客觀記錄。

第二十四條 項目承擔(dān)單位在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個月內(nèi)提交驗收申請并完成驗收。項目驗收由承擔(dān)單位向省科技廳提交書面申請，并按要求提供相關(guān)驗收材料，經(jīng)審核后，由省科技廳組織驗收。

第二十五條  項目承擔(dān)單位可自主選擇具有省級科技經(jīng)費審計資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計，對出具的項目財務(wù)審計報告或結(jié)論，省科技廳直接使用,不再進(jìn)行財務(wù)驗收?？蒲薪?jīng)費100萬元以下（含100萬元）的項目驗收不要求提供財務(wù)審計報告，將財務(wù)驗收和技術(shù)驗收合并為期末一次性綜合驗收。專家組一般由5名以上單數(shù)技術(shù)專家和2名財務(wù)專家組成。

第二十六條 項目驗收結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、通過、不通過。

（一）超額完成項目合同約定研究內(nèi)容和指標(biāo)，且經(jīng)費使用合理或合同執(zhí)行期內(nèi)晉升為國家級平臺的，為優(yōu)秀。

（二）完成項目核心指標(biāo)，合同約定全部研究內(nèi)容，且經(jīng)費使用合理的，為良好。

（三）完成項目核心指標(biāo)，合同約定研究內(nèi)容完成率80%以上，為通過。

（四）凡具有下列情況之一的，為不通過：

1．所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；

2．完成合同約定研究內(nèi)容不足80%；

3．未經(jīng)申請批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、研究內(nèi)容、考核指標(biāo)等發(fā)生變更；

4．超過項目批復(fù)或合同規(guī)定的執(zhí)行年限三個月以上未完成，且未及時提交延期申請的；

5．財務(wù)驗收未通過。

第二十七條 項目因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗收意見爭議較大，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，需進(jìn)行復(fù)議。需要復(fù)議的項目，應(yīng)在首次驗收后3個月內(nèi)，針對存在的問題做出整改或補充材料，再次提出驗收申請。若未提出復(fù)議申請或復(fù)議不通過，視同驗收不通過。

第二十八條 因主觀原因驗收不通過的項目，省科技廳將對有關(guān)單位進(jìn)行通告，項目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得承擔(dān)和參與科技計劃項目，并納入科研誠信記錄檔案。

第二十九條  加強成果與知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。項目取得的成果及知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六章    附則

第三十條  本辦法自2022年1月15日起實施，有效期至2027  年1月14日。2017年2月1日施行的原《青海省創(chuàng)新平臺建設(shè)專項管理辦法》同時廢止。